（二〇二一年十月二十六日）
樓陽生
同志們：
現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨河南省第十屆委員會向大會作報告。中國共產(chǎn)黨河南省第十一次代表大會，是在我們黨成立一百周年的重要節(jié)點、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化河南新征程的重要時刻召開的一次重要的大會。大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹習近平總書記視察河南重要講話重要指示，牢記領(lǐng)袖囑托，踐行初心使命，銳意改革創(chuàng)新，為確保高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代化河南、確保高水平實現(xiàn)現(xiàn)代化河南，譜寫新時代中原更加出彩的絢麗篇章而努力奮斗！
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央團結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民，實現(xiàn)了第一個百年奮斗目標，正在意氣風發(fā)向著全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的第二個百年奮斗目標邁進！習近平總書記對河南高度重視、非常關(guān)心，先后四次親臨視察，發(fā)表重要講話，作出重要指示，寄予我們在中部地區(qū)崛起中奮勇爭先、譜寫新時代中原更加出彩的絢麗篇章的殷切期望，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化河南提供了總綱領(lǐng)、總遵循、總指引。確保高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代化河南、確保高水平實現(xiàn)現(xiàn)代化河南，是貫徹黨的十九大關(guān)于第二個百年奮斗目標兩個階段戰(zhàn)略安排的河南實踐，是貫徹習近平總書記視察河南重要講話重要指示的具體行動。我們必須堅定沿著習近平總書記指引的方向勇毅前行，以前瞻30年的眼光想問題、作決策、抓發(fā)展，下非常之功，用恒久之力，創(chuàng)造出無愧于歷史、無愧于時代、無愧于人民新的更大的業(yè)績！
一、全面建成小康社會，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化河南新征程
省第十次黨代會以來，面對錯綜復(fù)雜的外部環(huán)境、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，特別是新冠肺炎疫情的嚴重沖擊，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習近平總書記視察河南重要講話重要指示，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，全力打好三大攻堅戰(zhàn)，堅持以黨建高質(zhì)量推動發(fā)展高質(zhì)量，與全國一道全面建成了小康社會，中原更加出彩邁出堅實步伐。
高質(zhì)量發(fā)展開創(chuàng)新局面。預(yù)計2021年生產(chǎn)總值接近6萬億元，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在1300億斤以上，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重提升10個百分點以上。鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)引領(lǐng)作用凸顯，國家生物育種產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、國家農(nóng)機裝備創(chuàng)新中心等獲批建設(shè)，國家超級計算鄭州中心建成投用，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量翻兩番以上。嵩山實驗室、神農(nóng)種業(yè)實驗室、黃河實驗室掛牌運行，一批產(chǎn)業(yè)研究院和中試基地啟動建設(shè)。鄭州進入國家中心城市行列并加快建設(shè)，洛陽副中心城市建設(shè)提速，預(yù)計經(jīng)濟總量超過3000億元的省轄市新增6個，超過500億元的縣（市）新增7個。米字形高鐵基本建成，鄭州機場三期啟動建設(shè)，青電入豫、出山店水庫等重大工程建成投用，5G網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)縣城及以上城區(qū)全覆蓋。
改革開放實現(xiàn)新突破。黨政機構(gòu)改革全面完成，貫通省市縣鄉(xiāng)的一體化政務(wù)服務(wù)網(wǎng)全面建成，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，縣域放權(quán)賦能改革全面深化，國有企業(yè)、農(nóng)村、金融、科技、生態(tài)文明等領(lǐng)域改革取得明顯進展。中國（河南）自由貿(mào)易試驗區(qū)制度創(chuàng)新作用不斷彰顯，空中、陸上、網(wǎng)上、海上“四條絲綢之路”聯(lián)通世界，預(yù)計2021年全省進出口總值超過7000億元。
民主法治建設(shè)得到新加強。人大立法、監(jiān)督、決定、任免職權(quán)和代表作用有效發(fā)揮，人民政協(xié)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政水平不斷提升，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線鞏固發(fā)展，群團工作持續(xù)加強。服務(wù)型行政執(zhí)法持續(xù)深化，司法體制改革縱深推進，全社會法治意識明顯增強。平安河南建設(shè)深入推進，掃黑除惡專項斗爭取得全面勝利，政法隊伍教育整頓成效明顯，風險防范和應(yīng)急處置機制不斷健全，社會大局保持穩(wěn)定。國防動員建設(shè)不斷加強，援疆工作扎實有效。
思想文化建設(shè)取得新進展。圍繞慶祝改革開放40周年、新中國成立70周年、中國共產(chǎn)黨成立100周年等開展重大主題宣傳，團結(jié)奮進的主流輿論強勢鞏固壯大。精神文明創(chuàng)建活動廣泛開展，焦裕祿精神、紅旗渠精神、大別山精神、愚公移山精神持續(xù)弘揚，時代楷模、道德模范等不斷涌現(xiàn)，奏響了爭做出彩河南人的時代強音。文化產(chǎn)品供給更加豐富，公共文化服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)基本形成。第十一屆全國少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會、仰韶文化發(fā)現(xiàn)暨中國現(xiàn)代考古學誕生100周年紀念大會等成功舉辦，文化遺產(chǎn)保護研究成效明顯，黃河文化影響力凝聚力更加彰顯。
民生福祉達到新水平。預(yù)計財政民生支出累計超過3.6萬億元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計超過650萬人，農(nóng)村居民收入增速持續(xù)快于城鎮(zhèn)。718.6萬建檔立卡貧困人口全部脫貧，53個貧困縣全部提前摘帽，9536個貧困村全部出列，書寫了中國減貧奇跡的壯闊河南篇章。鄭州大學、河南大學“雙一流”建設(shè)加快推進，職業(yè)教育成效顯著，基礎(chǔ)教育實現(xiàn)基本均衡發(fā)展。社會保障體系更加完善，公共衛(wèi)生體系更加健全。疫情防控阻擊戰(zhàn)取得決定性成果，充分彰顯了堅持人民至上、生命至上的責任擔當。
生態(tài)保護治理邁上新臺階。PM2.5、PM10年均濃度累計下降均超過30%，單位生產(chǎn)總值能耗累計下降超過25%，南水北調(diào)中線工程河南段持續(xù)保持Ⅱ類以上水質(zhì)，各項環(huán)境指標達到五年來最好水平。黃河標準化堤防河南段全部建成，沿黃生態(tài)廊道初具規(guī)模，一批影響流域生態(tài)的突出問題得到有效解決。水資源、水生態(tài)、水環(huán)境、水災(zāi)害“四水同治”成效顯著，十大水利工程加快建設(shè)。國土綠化行動提質(zhì)加速，全省森林覆蓋率超過25%。
全面從嚴治黨取得新成效。政治建設(shè)深入推進，持續(xù)營造學的氛圍、嚴的氛圍、干的氛圍，廣大黨員干部的“四個意識”更加自覺、“四個自信”更加堅定、“兩個維護”更加堅決。“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育深入開展，學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想不斷走深走心走實。開展強基固本三年行動，推動基層減負，基層黨組織更加堅強有力。廣大黨員干部面對脫貧攻堅、疫情防控特別是今年遭遇的歷史罕見特大洪澇災(zāi)害與疫情疊加等重大考驗，關(guān)鍵時候沖得上，危急關(guān)頭豁得出，樹立了對黨忠誠、一心為民的良好形象。干部選任機制不斷完善，市縣鄉(xiāng)黨委和村（社區(qū)）“兩委”換屆工作圓滿完成，“墩苗育苗”計劃啟動實施。人才隊伍建設(shè)持續(xù)加強，中國·河南招才引智創(chuàng)新發(fā)展大會平臺作用有效發(fā)揮。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持之以恒糾治“四風”，以案促改不斷深化，十屆省委巡視實現(xiàn)全覆蓋，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的標本兼治綜合效應(yīng)逐步彰顯，反腐敗斗爭壓倒性勝利全面鞏固。
同志們！五年來砥礪奮進，我省發(fā)生了令人鼓舞的深刻變化，取得了具有標志性意義的重要成果，實現(xiàn)了綜合實力的重大跨越。這根本上在于以習近平同志為核心的黨中央的英明領(lǐng)導(dǎo)，在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，也是在歷屆省委打下的堅實基礎(chǔ)上各級黨組織共同努力的結(jié)果，是全體中原兒女團結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表十屆省委，向全省黨員干部、離退休老同志和人民群眾，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體，向中央駐豫單位、駐豫解放軍指戰(zhàn)員和武警部隊官兵，向所有關(guān)心、支持、參與河南建設(shè)的港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在看到成績的同時，要清醒認識到，我省發(fā)展不平衡不充分的問題比較突出，不協(xié)調(diào)不適應(yīng)的問題亟待解決。不平衡，主要表現(xiàn)在城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距比較大，產(chǎn)業(yè)層次偏低，供需匹配度不高。不充分，主要表現(xiàn)在人均主要指標與全國平均水平有差距，創(chuàng)新能力還不強，社會事業(yè)發(fā)展存在短板，發(fā)展質(zhì)量和效益不高。不協(xié)調(diào)，主要表現(xiàn)在協(xié)同推進經(jīng)濟社會發(fā)展和民生改善、資源能源利用和生態(tài)保護治理、發(fā)展和安全還有差距。不適應(yīng)，主要表現(xiàn)在制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機制障礙仍比較多，治理體系和治理能力有待提升，一些干部觀念視野、專業(yè)能力跟不上新形勢新要求。管黨治黨任務(wù)依然繁重，一些地方形式主義、官僚主義還不同程度存在，反腐敗斗爭形勢仍嚴峻復(fù)雜。對此我們要高度重視，切實加以解決。
征途漫漫，惟有奮斗。我們要握緊歷史的接力棒，繼往開來、接續(xù)奮斗，只爭朝夕、銳意進取，奮力開創(chuàng)現(xiàn)代化河南建設(shè)的新輝煌！
二、胸懷“兩個大局”，勇敢擔起建設(shè)現(xiàn)代化河南的歷史使命
習近平總書記多次強調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部要胸懷“兩個大局”，一個是中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局，一個是世界百年未有之大變局。實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，是近代以來中國人民最偉大的夢想。一百年前，在中國人民和中華民族的偉大覺醒中，我們黨應(yīng)運而生，自此就矢志不渝地把為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興作為初心使命，團結(jié)帶領(lǐng)人民，在浴血奮戰(zhàn)中贏得獨立，在發(fā)憤圖強中奠基立業(yè)，在解放思想中探索新路，在守正創(chuàng)新中開創(chuàng)新局，書寫了中華民族幾千年歷史上最恢宏的史詩，中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍，比歷史上任何時期都更接近、更有信心和能力實現(xiàn)偉大復(fù)興的目標。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，一代代中原兒女，為著國家和民族的前途命運，前赴后繼、英勇斗爭，義無反顧、勇往直前。從革命戰(zhàn)爭年代，“二七”大罷工掀起第一次工人運動高潮，大別山“28年紅旗不倒”，到社會主義革命和建設(shè)時期，焦裕祿同志“拼上老命大干一場”，紅旗渠修建“誓把河山重安排”，譜寫了一曲曲英雄壯歌，構(gòu)筑起一座座不朽豐碑。改革開放以來，廣大干部群眾緊跟時代步伐，謀振興、促崛起、求跨越、爭出彩，中原大地發(fā)生了翻天覆地的歷史巨變，一個充滿生機、充滿自信、充滿希望的河南展現(xiàn)在世人面前。奮斗百年路，啟航新征程。我們要乘著新時代的浩蕩東風，奮楫揚帆、破浪前行，把革命先烈為之犧牲、中原兒女孜孜以求的偉大事業(yè)奮力推向前進，為黨和人民爭取更大光榮，為民族復(fù)興作出更大貢獻！
當今世界，百年未有之大變局加速演進，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，正在重構(gòu)全球創(chuàng)新版圖，重塑全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化，特別是構(gòu)建新發(fā)展格局，對每個地方都是一次機遇性、競爭性、重塑性的變革，不進則退、慢進亦退、不創(chuàng)新必退，我們必須入局而不能出局。我們要緊抓構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略機遇、新時代推動中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展政策機遇、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展歷史機遇，在拉高標桿中爭先進位，在加壓奮進中開創(chuàng)新局，確保高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代化河南，確保高水平實現(xiàn)現(xiàn)代化河南。
到2035年，綜合實力、創(chuàng)新能力進入全國前列，人均生產(chǎn)總值、城鎮(zhèn)化率、研發(fā)經(jīng)費投入強度、全員勞動生產(chǎn)率、人均可支配收入達到或超過全國平均水平，治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實現(xiàn)，文化軟實力顯著增強，共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展，生態(tài)系統(tǒng)健康穩(wěn)定，碳排放達峰后穩(wěn)中有降，基本建成經(jīng)濟強省、文化強省、生態(tài)強省、開放強省和國家創(chuàng)新高地、幸福美好家園。
到本世紀中葉，物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明全面達到新高度，實現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，碳中和取得重大進展，共同富裕基本實現(xiàn)，建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強省。
今后五年工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入貫徹習近平總書記視察河南重要講話重要指示，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，緊抓構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略機遇，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以黨建“第一責任”引領(lǐng)和保障發(fā)展“第一要務(wù)”，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，在確保高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代化河南、確保高水平實現(xiàn)現(xiàn)代化河南上邁出堅實步伐，奮力譜寫新時代中原更加出彩的絢麗篇章。
錨定“兩個確保”，必須牢牢把握以下原則：必須堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，發(fā)揮各級黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，加強對重大戰(zhàn)略、重大改革、重大舉措、重大工作的領(lǐng)導(dǎo)，為現(xiàn)代化河南建設(shè)提供根本保證。
必須堅持以人民為中心。發(fā)揮群眾主體作用，尊重群眾首創(chuàng)精神，圍繞全生命周期加強基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性民生保障建設(shè)，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全省人民，走好共同富裕之路。
必須堅持新發(fā)展理念。切實把創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念作為指揮棒和紅綠燈，統(tǒng)籌兼顧、一體貫徹，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，加快向創(chuàng)新型、開放型、數(shù)字型、生態(tài)型經(jīng)濟轉(zhuǎn)變。
必須堅持深化改革開放。堅決拆壁壘、破堅冰、解痛點、疏堵點，塑造高質(zhì)量發(fā)展體制機制新優(yōu)勢；以規(guī)則機制創(chuàng)新提升開放能級，加快構(gòu)建互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經(jīng)濟新體制。
必須堅持按客觀規(guī)律辦事。一切從實際出發(fā)，善于抓住事物本質(zhì)，善于把握事物的主要矛盾和矛盾的主要方面，善于用系統(tǒng)觀念、法治思維、改革精神、創(chuàng)新辦法、市場機制推動工作、解決問題。
必須堅持管黨治黨嚴的主基調(diào)。推動主體責任和監(jiān)督責任一貫到底，從基礎(chǔ)制度嚴起、從日常規(guī)范抓起，教育引導(dǎo)黨員干部嚴守規(guī)矩、嚴格自律，營造持久風清氣正的政治生態(tài)。
錨定“兩個確保”，今后五年要努力實現(xiàn)以下目標：
一流創(chuàng)新生態(tài)基本形成。政、產(chǎn)、學、研、金、服、用深度融合，重大創(chuàng)新平臺建設(shè)實現(xiàn)新突破，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動實現(xiàn)全覆蓋，創(chuàng)新人才大量涌現(xiàn)，創(chuàng)新活力充分涌流，創(chuàng)業(yè)潛力有效激發(fā)，創(chuàng)造動力競相迸發(fā)，國家創(chuàng)新高地呈現(xiàn)雛形。
主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系基本形成。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平顯著提升，以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)、新興產(chǎn)業(yè)為支柱、未來產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)的先進制造業(yè)體系初步建成，形成一批萬億級產(chǎn)業(yè)集群和千億級新興產(chǎn)業(yè)鏈，更多產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品、技術(shù)裝備、材料器件等進入國內(nèi)大循環(huán)和國內(nèi)國際雙循環(huán)的中高端、關(guān)鍵環(huán)。
新型基礎(chǔ)設(shè)施體系基本形成。信息基礎(chǔ)設(shè)施布局完備、融合基礎(chǔ)設(shè)施賦能廣泛、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施重點突破的格局初步構(gòu)建，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模和水平位居全國前列，成為全國重要的信息通信樞紐和信息集散中心，有效支撐經(jīng)濟社會各領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
城鄉(xiāng)融合發(fā)展格局基本形成。鄭州國家中心城市競爭力大幅躍升，洛陽副中心作用更加彰顯，區(qū)域中心城市集聚輻射能力顯著增強，縣域發(fā)展基石更加穩(wěn)固，鄉(xiāng)村振興走在全國前列，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)。
支撐高質(zhì)量發(fā)展的體制機制基本形成。重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得重大突破，營商環(huán)境邁入全國第一方陣，高標準市場體系基本建成，市場主體更加充滿活力，有效市場和有為政府更好結(jié)合。
對外開放能級顯著提高。開放通道平臺更為完善，共建“一帶一路”的參與度、鏈接度和影響力不斷提升，更高水平開放型經(jīng)濟新體制基本形成。
生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著提高。能源資源利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續(xù)減少，碳達峰取得積極進展，綠色發(fā)展體制機制不斷完善，大河大山大平原保護治理實現(xiàn)更大進展。
文化發(fā)展質(zhì)量顯著提高。社會主義核心價值觀更加深入人心，中原文化影響力更加彰顯，文化遺產(chǎn)保護利用更加充分，文旅文創(chuàng)成為支柱產(chǎn)業(yè)，社會文明程度顯著提升。
人民生活品質(zhì)顯著提高。“人人持證、技能河南”建設(shè)成效明顯，居民收入增長和經(jīng)濟增長協(xié)調(diào)同步，民生事業(yè)全面進步，人民民主權(quán)利得到充分保障，平安河南、法治河南建設(shè)達到更高水平，治理效能實現(xiàn)更大提升。
管黨治黨水平顯著提高。黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系更加完善，黨的建設(shè)全面加強，政治生態(tài)持續(xù)優(yōu)化，各級黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力持續(xù)增強。
錨定“兩個確保”，必須持續(xù)落實習近平總書記提出的“四個著力”“四張牌”等重大要求，把握戰(zhàn)略方向、突出戰(zhàn)略重點，全面實施“十大戰(zhàn)略”。
一是實施創(chuàng)新驅(qū)動、科教興省、人才強省戰(zhàn)略。把創(chuàng)新擺在發(fā)展的邏輯起點、現(xiàn)代化建設(shè)的核心位置，做強創(chuàng)新平臺，壯大創(chuàng)新主體，集聚創(chuàng)新人才，完善創(chuàng)新制度，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，建設(shè)國家創(chuàng)新高地。
二是實施優(yōu)勢再造戰(zhàn)略。推動交通區(qū)位優(yōu)勢向樞紐經(jīng)濟優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢、內(nèi)需規(guī)模優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同優(yōu)勢轉(zhuǎn)變，形成高質(zhì)量發(fā)展新動能。
三是實施數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略。突出數(shù)字化引領(lǐng)、撬動、賦能作用，加快構(gòu)建系統(tǒng)完備、高效實用、智能綠色、安全可靠的新型基礎(chǔ)設(shè)施體系，壯大數(shù)字核心產(chǎn)業(yè)，推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化改造，全面提升數(shù)治能力。
四是實施換道領(lǐng)跑戰(zhàn)略。在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上高位嫁接，在新興產(chǎn)業(yè)上搶灘占先，在未來產(chǎn)業(yè)上前瞻布局，全面提升產(chǎn)業(yè)競爭力。
五是實施文旅文創(chuàng)融合戰(zhàn)略。發(fā)展富有特色的全鏈條文旅業(yè)態(tài)，壯大以創(chuàng)意為內(nèi)核的文化產(chǎn)業(yè)，打造中華文化傳承創(chuàng)新中心、世界文化旅游勝地。
六是實施以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略。堅持從社會全面進步和人的全面發(fā)展出發(fā)，科學編制國土空間規(guī)劃，推動中原城市群一體化高質(zhì)量發(fā)展，加快構(gòu)建主副引領(lǐng)、四區(qū)協(xié)同、多點支撐的發(fā)展格局，使城市更健康、更安全、更宜居，打造高品質(zhì)生活空間。
七是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。毫不放松抓好糧食生產(chǎn)，以產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、供應(yīng)鏈“三鏈同構(gòu)”提升農(nóng)業(yè)效益和競爭力、促進農(nóng)民增收，以實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動為抓手建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強省。
八是實施綠色低碳轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略。以推進碳達峰碳中和為牽引，堅持綠色生產(chǎn)、綠色技術(shù)、綠色生活、綠色制度一體推進，全面提升能源安全綠色保障水平，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系。
九是實施制度型開放戰(zhàn)略。對標對接國際貿(mào)易和投資通行規(guī)則，構(gòu)建穩(wěn)定透明可預(yù)期的開放政策制度體系，提高開放型經(jīng)濟發(fā)展水平。
十是實施全面深化改革戰(zhàn)略。發(fā)揮改革服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵作用，在全面上做文章、深化上下功夫，實現(xiàn)改革舉措有機銜接、有效貫通、有序聯(lián)動。
沒有等出來的精彩，只有干出來的輝煌。只要我們錨定“兩個確保”不動搖不懈怠，蹄疾步穩(wěn)、久久為功，就一定能實現(xiàn)河南發(fā)展新的歷史性跨越，向黨和人民交出一份優(yōu)秀的時代答卷！
三、完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，堅定推動高質(zhì)量發(fā)展
發(fā)展是解決一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。要堅持發(fā)展是第一要務(wù)、創(chuàng)新是第一動力、人才是第一資源，聚焦產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、企業(yè)家、科學家，堅定不移以項目強支撐、靠改革增活力、用開放拓空間，加快構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，建設(shè)經(jīng)濟強省。
（一）著力建設(shè)國家創(chuàng)新高地。堅持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，完善科技創(chuàng)新體系，打造一流創(chuàng)新生態(tài)，推動創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、要素鏈、制度鏈共生耦合，增強科技硬實力、經(jīng)濟創(chuàng)新力。
建設(shè)一流創(chuàng)新平臺。創(chuàng)新平臺是集聚高端創(chuàng)新要素的“強磁場”。要重塑實驗室體系，積極爭創(chuàng)國家實驗室，高標準建設(shè)嵩山、神農(nóng)種業(yè)、黃河等省實驗室，推動在豫國家重點實驗室提質(zhì)增量、省級重點實驗室結(jié)構(gòu)優(yōu)化。建設(shè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，爭取國家大科學裝置在我省布局。推動鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)提質(zhì)發(fā)展，發(fā)揮國家技術(shù)轉(zhuǎn)移鄭州中心作用，建設(shè)以中原科技城為龍頭的鄭開科創(chuàng)走廊，打造沿黃科技創(chuàng)新帶。加強產(chǎn)業(yè)研究院、中試基地建設(shè)，標準化推廣“智慧島”雙創(chuàng)載體。
凝練一流創(chuàng)新課題。一流課題才能聚一流人才、出一流成果。要圍繞前沿領(lǐng)域前瞻部署戰(zhàn)略性技術(shù)研發(fā)項目，力爭取得迭代性、顛覆性、原創(chuàng)性科技成果。圍繞解決關(guān)鍵核心技術(shù)和共性技術(shù)需求，整合優(yōu)勢資源聯(lián)合攻關(guān)，力爭取得一批重大標志性成果。圍繞基礎(chǔ)研究重點方向，促進基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究和技術(shù)創(chuàng)新對接融通，力爭實現(xiàn)更多零的突破。
培育一流創(chuàng)新主體。引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，提升高校和科研院所創(chuàng)新供給能力，完善產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新機制，推動規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動全覆蓋。支持龍頭企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。健全“微成長、小升規(guī)、高變強”梯次培育機制，以“專精特新”企業(yè)、瞪羚企業(yè)的鋪天蓋地，逐步造就獨角獸企業(yè)、領(lǐng)軍企業(yè)、頭部企業(yè)的頂天立地。
集聚一流創(chuàng)新團隊。更好發(fā)揮在豫兩院院士、中原學者作用，推行首席專家負責制，支持領(lǐng)軍人才牽頭組建跨單位聯(lián)合、產(chǎn)學研協(xié)同、多學科融合的創(chuàng)新團隊。優(yōu)化領(lǐng)軍人才發(fā)現(xiàn)機制和項目團隊遴選機制，在重大科技任務(wù)擔綱領(lǐng)銜者中發(fā)現(xiàn)前瞻性判斷力、跨學科理解能力、大兵團作戰(zhàn)組織領(lǐng)導(dǎo)能力強的科學家，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)具有戰(zhàn)略科學家潛質(zhì)的高層次復(fù)合型人才。實施更靈活的人才團隊引進政策，加大柔性用才、項目引才力度。
創(chuàng)設(shè)一流創(chuàng)新制度。深化科技體制改革，優(yōu)化科技資源配置，激發(fā)創(chuàng)新主體活力。推進科研評價改革，建立自由探索型和任務(wù)導(dǎo)向型科技項目分類評價制度，構(gòu)建以創(chuàng)新價值、能力、貢獻為導(dǎo)向的科技人才評價體系，完善科研機構(gòu)評估制度。推進科技管理改革，賦予科研單位更多自主權(quán)，賦予科學家更大技術(shù)路線決定權(quán)、更大經(jīng)費支配權(quán)、更大資源調(diào)度權(quán)，對重大科技項目實行“揭榜掛帥”“賽馬”制度。
厚植一流創(chuàng)新文化。加大對科技貢獻突出人員表彰獎勵宣傳力度，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，在全社會營造尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)新、尊重創(chuàng)造的濃厚氛圍。更加重視科學精神、創(chuàng)新能力、批判性思維的培養(yǎng)培育，健全鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗、合理容錯機制。加強科學普及，提升全民科學素質(zhì)。
（二）加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。產(chǎn)業(yè)興則經(jīng)濟強。要把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，堅定以制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主攻方向，常態(tài)化開展“萬人助萬企”活動，滾動推進“三個一批”項目建設(shè)，深入實施產(chǎn)業(yè)鏈鏈長和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟會長“雙長制”，推動先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，加快產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，建設(shè)制造強省。
提質(zhì)發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是我省發(fā)展的基本盤，不僅要穩(wěn)住，而且要加快改造升級。要堅持高端化、智能化、綠色化、服務(wù)化方向，推進科技賦能增效，讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新活力。開展新技改行動，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與前沿技術(shù)、跨界創(chuàng)新、顛覆模式對接鏈接。推進產(chǎn)業(yè)鏈綠色化改造，開展能效、水效領(lǐng)跑者行動，率先在鋼鐵、有色、化工、建材等行業(yè)推動碳達峰。加強全面質(zhì)量管理，著力增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，推動裝備、食品、輕紡、新型建材等產(chǎn)業(yè)邁向中高端。支持老工業(yè)基地和資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展。
培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。做強新興產(chǎn)業(yè)，就能跑出動能轉(zhuǎn)換的“加速度”。要聚焦新型顯示和智能終端、生物醫(yī)藥、新能源及網(wǎng)聯(lián)汽車、網(wǎng)絡(luò)安全、智能裝備、智能傳感器等發(fā)展基礎(chǔ)較好的領(lǐng)域，大力補鏈強鏈延鏈，培育“鏈主”、形成生態(tài)，增強核心競爭力、品牌影響力、行業(yè)話語權(quán)。聚焦新一代人工智能、節(jié)能環(huán)保、5G等極具潛力的領(lǐng)域，加強規(guī)劃布局和政策引導(dǎo)，推動創(chuàng)新突破和融合應(yīng)用。大力發(fā)展新型功能材料、高性能化工材料、先進金屬材料等，打造材料強省。
前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)。這是搶占未來發(fā)展制高點的關(guān)鍵所在。要加強跨周期戰(zhàn)略謀劃，爭創(chuàng)國家未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)示范區(qū)。在氫能與儲能、量子信息領(lǐng)域，加強前沿技術(shù)多路徑探索和交叉融合，培育具有引領(lǐng)作用的龍頭企業(yè)。推動類腦智能產(chǎn)業(yè)孵化和應(yīng)用，積極建立未來網(wǎng)絡(luò)技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)制造、應(yīng)用服務(wù)體系，超前部署生命健康科學、前沿新材料，力爭在關(guān)鍵領(lǐng)域、細分領(lǐng)域搶占發(fā)展先機。
優(yōu)化提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。順應(yīng)新趨勢、服務(wù)新智造、滿足新消費，推動現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、科技服務(wù)、中介服務(wù)、服務(wù)貿(mào)易等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，推動文化旅游、健康養(yǎng)老、家政物業(yè)、商貿(mào)服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、競爭力強的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新體系。完善“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”的物流運行體系，發(fā)展多式聯(lián)運，做大做強航空經(jīng)濟、口岸經(jīng)濟、臨港經(jīng)濟，打造具有國際影響力的樞紐經(jīng)濟先行區(qū)。培育壯大多元金融主體，發(fā)展科技金融、綠色金融、供應(yīng)鏈金融，積極培育天使投資、風險投資市場，完善中原股權(quán)交易中心功能，支持鄭州商品交易所創(chuàng)新發(fā)展，支持鼓勵企業(yè)上市。創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，打造一批特色服務(wù)出口基地。發(fā)展工業(yè)設(shè)計、工業(yè)軟件、建筑設(shè)計、創(chuàng)意設(shè)計等，打造設(shè)計河南。
加快推進數(shù)字化轉(zhuǎn)型。建設(shè)數(shù)字河南是贏得未來的戰(zhàn)略工程。要以國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)建設(shè)為牽引，充分發(fā)揮海量數(shù)據(jù)和豐富應(yīng)用場景優(yōu)勢，推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字化治理、數(shù)據(jù)價值化互促共進。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)，做強電子信息制造業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)。利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行全方位、全鏈條改造，實施“上云用數(shù)賦智”行動，全面推進制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)數(shù)字化。把新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為數(shù)字化轉(zhuǎn)型的“催化劑”，加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展泛在協(xié)同的物聯(lián)網(wǎng)，推進5G網(wǎng)絡(luò)商業(yè)化規(guī)模化應(yīng)用，提升衛(wèi)星通信支撐能力，全面增強數(shù)據(jù)感知、傳輸、存儲、運算能力；加快融合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系和公共服務(wù)體系，推動傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施智慧化升級，建設(shè)遠程醫(yī)療、在線教育等民生設(shè)施。加強數(shù)字化治理，提升社會治理、政務(wù)服務(wù)、城鄉(xiāng)管理、安全生產(chǎn)、生態(tài)保護等智能化水平。開展數(shù)據(jù)價值化試點，建立健全數(shù)據(jù)流通機制、應(yīng)用體系、監(jiān)管與安全體系。
（三）加快推進新型城鎮(zhèn)化。新型城鎮(zhèn)化是挖掘內(nèi)需潛力、增添發(fā)展動能的重要支撐。要堅持龍頭帶動和整體聯(lián)動相結(jié)合，推動中心城市“起高峰”、縣域經(jīng)濟“成高原”，加快形成以中原城市群為主體、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。
編好國土空間規(guī)劃。堅持省市縣鄉(xiāng)同步編制，合理確定生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，科學劃定生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，引導(dǎo)城鎮(zhèn)空間布局與開發(fā)強度、發(fā)展需求相適應(yīng)，既堅持節(jié)約集約發(fā)展，又為長遠發(fā)展留好空間。
加大鄭州國家中心城市建設(shè)力度。鄭州作為國家中心城市，必須當好國家隊、提升國際化，引領(lǐng)現(xiàn)代化河南建設(shè)。要積極承接國家重大生產(chǎn)力和創(chuàng)新體系布局，強化科技創(chuàng)新、樞紐開放、教育文化、金融服務(wù)等功能，提升集聚、裂變、輻射、帶動能力，打造國內(nèi)一流、國際知名的創(chuàng)新高地、先進制造業(yè)高地、開放高地、人才高地。加快鄭州都市圈一體化發(fā)展，全面推進鄭開同城化，并將蘭考納入鄭開同城化進程，加快許昌、新鄉(xiāng)、焦作、平頂山、漯河與鄭州融合發(fā)展步伐。
強化副中心城市能級和區(qū)域協(xié)同發(fā)展。洛陽作為中原城市群副中心城市，要錨定萬億級經(jīng)濟總量目標，堅持創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)雙驅(qū)動、改革開放兩手抓、文旅文創(chuàng)成支柱、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)強融合、優(yōu)化環(huán)境搭舞臺，盡快形成全省高質(zhì)量發(fā)展新的增長極，與三門峽、濟源協(xié)同發(fā)展，建設(shè)豫西轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。支持南陽建設(shè)副中心城市，與信陽、駐馬店協(xié)作互動，建設(shè)豫南高效生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)。支持商丘、周口建設(shè)豫東承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。支持安陽、鶴壁、濮陽建設(shè)豫北跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展示范區(qū)。支持大別山、太行山等革命老區(qū)振興發(fā)展，創(chuàng)建革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。
加快縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。縣域活則全盤活，縣域強則省域強。要把縣域治理“三起來”作為根本遵循，在融入新發(fā)展格局中找準定位、彰顯特色，在創(chuàng)新體制機制中激發(fā)活力、破解難題。把“一縣一省級開發(fā)區(qū)”作為重要載體，著眼國內(nèi)國際市場大循環(huán)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)分工大體系，培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批經(jīng)濟強縣。推進縣城擴容提質(zhì)，支持永城、林州、項城、長垣、新鄭、禹州、鞏義、固始、滎陽、鄧州等發(fā)展成為中等城市。深化放權(quán)賦能改革，賦予縣（市）更多經(jīng)濟社會管理權(quán)限，全面推行省直管縣財政體制改革。踐行鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作“三結(jié)合”，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)城帶村功能。穩(wěn)步推進行政區(qū)劃調(diào)整，推動符合條件的地方撤縣設(shè)市。
提高城市規(guī)劃建設(shè)和治理水平。以打造宜居、韌性、智能的現(xiàn)代化城市為目標，高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)、高水平管理，讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒適、更美好，打造品質(zhì)河南。傳承歷史文脈，提高審美水準，實施城市更新，加強老舊小區(qū)改造，提升城市人居環(huán)境質(zhì)量。加強“里子工程”“避險工程”建設(shè)，全面提高城市防御災(zāi)害、抵御風險能力。樹立全周期城市管理理念，提升城市治理精細化、智能化水平。
加快提升綜合交通體系現(xiàn)代化水平。鞏固連通境內(nèi)外、輻射東中西的綜合交通樞紐地位，加快鄭州機場三期、呼南高鐵豫西通道、南信合高鐵、平漯周高鐵等重大項目建設(shè)，推進黃河、大運河河南段適宜河段旅游通航和分段通航，推動鐵路拓展成網(wǎng)、機場強樞增支、公路加密提質(zhì)、水運通江達海，形成“米+井+人”綜合運輸通道，提升網(wǎng)絡(luò)化、智能化、信息化水平，建設(shè)交通強省。
（四）全面推進鄉(xiāng)村振興。這既是我們的政治責任，也是發(fā)展的巨大潛力。要始終把解決好“三農(nóng)”問題作為重中之重，推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
扛穩(wěn)糧食安全重任。堅持藏糧于地、藏糧于技，實施新時期糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)工程，落實最嚴格的耕地保護制度，加快高標準農(nóng)田建設(shè)，打造口糧生產(chǎn)、糧食儲運、食品加工、農(nóng)業(yè)裝備、農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)產(chǎn)品期貨“六大中心”，讓糧食生產(chǎn)這張王牌更加閃亮、這個優(yōu)勢更加彰顯。開展種源“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)，培育種業(yè)龍頭企業(yè)，打造現(xiàn)代種業(yè)強省，在打好種業(yè)翻身仗中展現(xiàn)河南擔當。完善農(nóng)業(yè)科技推廣體系，強化農(nóng)機裝備支撐，提升農(nóng)業(yè)防災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)能力。發(fā)展農(nóng)業(yè)保險，推進完全成本保險試點。
推進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。堅持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強農(nóng)，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、集約化水平，加快“國人廚房”向“世人餐桌”邁進。推進十大優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，創(chuàng)建一批國家級特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，加快建設(shè)中國（駐馬店）國際農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園、周口國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，以縣為單位創(chuàng)建農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。挖掘農(nóng)業(yè)農(nóng)村多重價值，豐富鄉(xiāng)村經(jīng)濟業(yè)態(tài)，拓展農(nóng)民增收空間。
鞏固拓展脫貧攻堅成果。嚴格落實過渡期內(nèi)“四個不摘”要求，健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。以脫貧縣為單位規(guī)劃發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，扎實開展“萬企興萬村”行動，多途徑推動脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)。加大對鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣的集中支持力度。加強受災(zāi)困難群眾幫扶救助，防止因災(zāi)返貧致貧。做好農(nóng)村低收入人口動態(tài)監(jiān)測，分層分類幫扶。脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。要防止松懈厭戰(zhàn)思想，像抓脫貧攻堅那樣繼續(xù)盡銳出戰(zhàn)，讓低收入人口在現(xiàn)代化進程中加快趕上來。
有力有序推進鄉(xiāng)村建設(shè)。把握鄉(xiāng)村發(fā)展走勢，明確村莊分類標準和布局，科學編制實用性村莊規(guī)劃。加快建立全域覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體的基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，以生活垃圾污水治理、廁所革命、村容村貌提升為重點持續(xù)整治農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。加強村民自建住房管理。加強傳統(tǒng)村落、民居和歷史文化名村名鎮(zhèn)保護，傳承文脈、留住鄉(xiāng)愁。完善鄉(xiāng)村治理，推進移風易俗，弘揚孝善文化，建設(shè)文明鄉(xiāng)村。高質(zhì)量推進災(zāi)后重建，幫助受災(zāi)群眾建設(shè)美好家園。
增強農(nóng)村發(fā)展活力。做好第二輪農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)到期后再延長30年的政策銜接，探索實施農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度，穩(wěn)慎推進農(nóng)村宅基地制度改革試點，依法保障進城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體收益分配權(quán)。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟。培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，健全農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會化服務(wù)體系，推進多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。健全鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)機制，推動各類人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、下鄉(xiāng)服務(wù)。
（五）全面深化改革開放。堅定不移把改革開放進行到底，加強改革系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，強化開放制度供給、內(nèi)外聯(lián)動，持續(xù)增強高質(zhì)量發(fā)展動力活力。
推動改革向更深層次挺進。在全省實施創(chuàng)新發(fā)展綜合配套改革，建設(shè)高標準市場體系，推進要素市場化配置，激發(fā)各類市場主體活力。加快轉(zhuǎn)變政府職能，全面落實政府權(quán)責清單制度，分類推進行政審批制度改革，推行企業(yè)投資項目承諾制和“一枚印章管審批”。毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，深化國資國企改革，推動國有資本向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中，推進國有企業(yè)混合所有制改革，健全現(xiàn)代企業(yè)制度，建立穿透式國資監(jiān)管制度機制，增強國有企業(yè)競爭力和抗風險能力。毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，完善和落實支持民營企業(yè)改革發(fā)展的政策體系，構(gòu)建親清政商關(guān)系，促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長。推動開發(fā)區(qū)整合、擴區(qū)、調(diào)規(guī)、改制，完善開發(fā)區(qū)體系，推行“管委會+公司”運行模式，建設(shè)專業(yè)化、市場化、國際化管理團隊，推行領(lǐng)導(dǎo)班子任期制、員工全員聘任制、工資績效薪酬制，增強經(jīng)濟建設(shè)的主陣地、主戰(zhàn)場、主引擎功能。推進財稅制度改革，堅持緊日子保基本、調(diào)結(jié)構(gòu)保戰(zhàn)略，完善零基預(yù)算制度，加快財政事權(quán)和支出責任劃分改革，深化稅收征管改革，健全政府債務(wù)管理制度。深化地方金融改革，打造一流城商行、農(nóng)商行，健全地方金融監(jiān)管體系。做好黨政機構(gòu)改革“后半篇文章”，在機構(gòu)設(shè)置、機制運轉(zhuǎn)、職能發(fā)揮上優(yōu)化重塑。推進事業(yè)單位改革，科學確定布局結(jié)構(gòu)和編制配置，實現(xiàn)政事分開、事企分開、管辦分離。
推動制度型開放邁出更大步伐。新時代的開放，最鮮明特征是制度型開放。要深度融入共建“一帶一路”，拓展與區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定成員國地方經(jīng)貿(mào)合作，打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，加快建設(shè)開放強省。高水平建設(shè)河南自貿(mào)試驗區(qū)2.0版，開展首創(chuàng)性、集成性、差異化改革探索，推動區(qū)域擴展，建設(shè)開放創(chuàng)新聯(lián)動區(qū)。以“空中絲綢之路”建設(shè)為引領(lǐng)，推動“四條絲綢之路”融合并進，提升鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)開放能級，建設(shè)中歐班列（鄭州）集結(jié)中心和國際陸港新節(jié)點，布局雙向跨境電子商務(wù)貿(mào)易平臺和海外倉，提升鐵海聯(lián)運班列運營水平。推動內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，提升貿(mào)易綜合競爭力。動態(tài)完善重點產(chǎn)業(yè)鏈圖譜和招商路線圖，創(chuàng)新招商方式，持續(xù)招大引強、招新引尖。深化友好省州、國際友好城市建設(shè)。
強化與京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等戰(zhàn)略合作，推動建設(shè)鄭洛西高質(zhì)量發(fā)展合作帶，深化晉陜豫黃河金三角區(qū)域合作，協(xié)同推進淮河生態(tài)經(jīng)濟帶、漢江生態(tài)經(jīng)濟帶建設(shè)，打造中原—長三角經(jīng)濟走廊，加強毗鄰地區(qū)省際合作。加強對臺交流合作。
高質(zhì)量發(fā)展決定河南未來。只要我們堅定方向、堅定信心、堅定篤行，不斷為高質(zhì)量發(fā)展蓄勢賦能，就一定能為現(xiàn)代化河南建設(shè)打下堅實基礎(chǔ)！
四、發(fā)展社會主義民主政治，推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化
制度優(yōu)勢是我們的最大優(yōu)勢。要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，堅持中國特色社會主義根本制度、基本制度、重要制度，發(fā)展全過程人民民主，強化法治引領(lǐng)保障作用，把制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為治理效能。
（一）廣泛凝聚各方力量。健全黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度，定期聽取人大常委會、政府、政協(xié)、法院、檢察院黨組工作匯報，支持其依法依章程獨立負責、協(xié)調(diào)一致開展工作。推進全過程人民民主建設(shè)，確保在決策環(huán)節(jié)、執(zhí)行環(huán)節(jié)、監(jiān)督落實環(huán)節(jié)都有人民參與，充分體現(xiàn)人民意愿。堅持和完善人民代表大會制度，支持和保證人大依法行使立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)，健全人大組織制度、選舉制度和議事規(guī)則，豐富人大代表聯(lián)系人民群眾的內(nèi)容和形式，充分發(fā)揮地方國家權(quán)力機關(guān)作用。堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，發(fā)揮人民政協(xié)專門協(xié)商機構(gòu)作用，推動發(fā)揚民主和增進團結(jié)相互貫通、建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力，持續(xù)提高政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政水平。鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，支持民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士更好履職，加強新時代黨外知識分子和新的社會階層人士工作，增強工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體政治性、先進性、群眾性。以鑄牢中華民族共同體意識為主線，促進各民族交往交流交融，推動民族聚居地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，提升民族事務(wù)治理法治化水平。堅持我國宗教中國化方向，推動宗教治理由治標向治本深化。扎實推進對口援疆。
（二）建設(shè)更高水平的法治河南。堅定維護憲法尊嚴和權(quán)威，一體推進法治河南、法治政府、法治社會建設(shè)，在法治軌道上推動省域治理現(xiàn)代化。完善地方立法工作格局，發(fā)揮人大及其常委會主導(dǎo)作用，加強重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法，創(chuàng)新開展“小切口”立法，以良法促進發(fā)展、保障善治。全面建設(shè)法治政府，完善依法行政決策機制，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，構(gòu)建職責明確、依法行政的政府治理體系。深化司法體制綜合配套改革，提高法律監(jiān)督水平，促進公正司法。鞏固拓展政法隊伍教育整頓成果，鍛造忠誠干凈擔當?shù)恼ㄨF軍。實施“八五”普法規(guī)劃，推動全社會尊法學法守法用法。公平正義是法治的生命線。我們要堅持法治建設(shè)為了人民、依靠人民，努力讓人民群眾在每一項法律制度、每一個執(zhí)法決定、每一宗司法案件中都感受到公平正義。
（三）建設(shè)更高水平的平安河南。安全是發(fā)展的重要基石，是人民的根本利益所在。要全面貫徹總體國家安全觀，堅持控新治舊、標本兼治、依法治理，努力實現(xiàn)本質(zhì)安全，以河南一域之穩(wěn)定為全國大局之穩(wěn)定盡責任、作貢獻。堅決維護政治安全，嚴密防范和堅決打擊敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動和暴力恐怖活動。統(tǒng)籌抓好金融風險、企業(yè)債務(wù)風險、政府債務(wù)風險防范化解，守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性風險的底線。創(chuàng)造性踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，推動自治法治德治數(shù)治“四治融合”，扎實開展“零上訪零事故零案件”平安單位（村、社區(qū)）創(chuàng)建活動，完善矛盾糾紛源頭預(yù)防、排查預(yù)警、多元化解機制，加強綜治中心規(guī)范化建設(shè)，最大限度把各類風險和矛盾問題防范在源頭、化解在基層。健全社會治安防控體系，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊各類違法犯罪活動。強化安全生產(chǎn)和食品藥品安全監(jiān)管，壓實屬地管理責任、部門監(jiān)管責任、生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責任，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。完善應(yīng)急管理體系，提高應(yīng)對自然災(zāi)害能力和公共安全保障能力，切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全。
建設(shè)現(xiàn)代化河南，是億萬中原兒女的共同愿望、共同事業(yè)、共同使命。我們要充分發(fā)揚人民民主，團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，調(diào)動一切積極因素，匯聚起全面建設(shè)現(xiàn)代化河南的磅礴偉力！
五、推動文化繁榮興盛，提升發(fā)展軟實力
社會主義現(xiàn)代化是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化。河南是中華文明的重要發(fā)祥地，我們更應(yīng)增強文化自信，推動優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，推動新時代宣傳思想工作不斷強起來，加快建設(shè)文化強省，用璀璨文化之光照亮現(xiàn)代化建設(shè)之路。
（一）全面提升社會文明程度。高擎思想旗幟，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想立心鑄魂，推動理想信念教育常態(tài)化制度化，加強黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史教育，加強和改進新時代思想政治工作，更好地強信心、聚民心、暖人心、筑同心。培育和踐行社會主義核心價值觀，拓展新時代文明實踐中心建設(shè)，加強公民道德建設(shè)，深化群眾性精神文明創(chuàng)建，建設(shè)信用河南。打好意識形態(tài)領(lǐng)域主動仗，推進媒體深度融合，構(gòu)建省市縣一體化全媒體傳播體系，加強網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，讓社會主義意識形態(tài)凝聚力更為強大、引領(lǐng)力更為強勁。繁榮發(fā)展哲學社會科學，加強新型智庫建設(shè)。強化青少年思想政治引領(lǐng)，推進大中小學思政課一體化建設(shè)，培養(yǎng)擔當民族復(fù)興大任的時代新人。
（二）大力保護傳承弘揚黃河文化。讓黃河文化在新時代熠熠生輝，能更好挺起精神脊梁。要系統(tǒng)保護黃河文化遺產(chǎn)，高水平推進重要遺址考古發(fā)掘和保護展示，深化仰韶文化、夏文化、殷商文化等研究，加強石窟寺保護，建設(shè)世界級大遺址公園走廊，推動非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承振興。打造黃河國家文化公園重點建設(shè)區(qū)，協(xié)同推進長城、大運河、長征國家文化公園建設(shè)，建設(shè)黃河歷史文化地標城市，提升黃帝故里拜祖大典等影響力，辦好“中國節(jié)日”系列節(jié)目品牌，講好新時代“黃河故事”。
（三）加快發(fā)展文化事業(yè)。始終把社會效益放在首位，加強公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給，促進人民精神生活共同富裕。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，創(chuàng)新實施文化惠民工程，完善文化基礎(chǔ)設(shè)施，深化國有文藝院團改革，積極發(fā)展“鄉(xiāng)村文化合作社”，推出更多反映時代新氣象、謳歌人民新創(chuàng)造、具有中原風格中原氣派的精品力作。
（四）做大做強文旅文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)。文旅文創(chuàng)具有高滲透性、強融合性、可跨越性，發(fā)展前景廣闊。要堅持以文塑旅、以旅彰文，持續(xù)打造老家河南、天下黃河、華夏古都、中國功夫等品牌，強化創(chuàng)意驅(qū)動、美學引領(lǐng)、藝術(shù)點亮、科技賦能，推動文旅文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。堅持“快進慢游深體驗”，以旅游環(huán)線建設(shè)為牽引，整合串聯(lián)優(yōu)質(zhì)資源，建設(shè)鄭汴洛國際文化旅游目的地，打造具有國際影響力的黃河文化旅游帶。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游、休閑旅游，建設(shè)一批全國重要的康養(yǎng)基地。發(fā)展工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)、精品演藝、沉浸式體驗消費，注重創(chuàng)意創(chuàng)新，努力出圈出彩。創(chuàng)新文旅文創(chuàng)融合發(fā)展體制機制，推進景區(qū)管理體制改革，培育壯大龍頭企業(yè)。
文化自信是更基本、更深沉、更持久的力量。只要我們堅持以文化人、以文聚力、以文興業(yè)，用中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化滋養(yǎng)中原兒女、引領(lǐng)社會風尚，就一定能在實現(xiàn)民族復(fù)興偉業(yè)中彰顯河南力量！
六、創(chuàng)造高品質(zhì)生活，促進全體人民共同富裕
人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。要踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅持盡力而為、量力而行，突出抓好“一老一小一青壯”民生工作，解決好群眾“急難愁盼”問題，讓老百姓獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。
（一）推動更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。推進“人人持證、技能河南”建設(shè)，深化職普融通、產(chǎn)教融合、校企合作，加強高水平職業(yè)院校和高水平專業(yè)建設(shè)，構(gòu)建全勞動周期、全工種門類職業(yè)技能培訓(xùn)體系，營造技能就業(yè)、技能增收、技能成才的濃厚氛圍。強化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工、城鎮(zhèn)困難人員等重點人群就業(yè)工作，加強公共就業(yè)服務(wù)，促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。探索促進共同富裕的有效路徑，健全工資合理增長機制，鼓勵勤勞創(chuàng)新致富，完善再分配、三次分配制度，發(fā)展慈善事業(yè)，推動更多低收入人群邁入中等收入行列。
（二）發(fā)展更加優(yōu)質(zhì)更加均衡教育。教育承載著千家萬戶的希望。要落實立德樹人根本任務(wù)，完善德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系，推進教育現(xiàn)代化，建設(shè)教育強省。深化高校布局、學科學院、專業(yè)設(shè)置優(yōu)化調(diào)整，推動鄭州大學、河南大學在“雙一流”建設(shè)中晉位升級，加強“雙一流”大學第二梯隊建設(shè)，推動本科院校省轄市全覆蓋，積極與國內(nèi)外著名高校開展合作辦學。優(yōu)化城鄉(xiāng)中小學校布局，改善農(nóng)村基本辦學條件，減輕學生作業(yè)負擔和校外培訓(xùn)負擔，促進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化。擴大優(yōu)質(zhì)普惠學前教育供給，鼓勵高中階段學校高質(zhì)量有特色發(fā)展，完善特殊教育和專門教育保障機制，依法支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展。加強師德師風建設(shè)，弘揚尊師重教的社會風尚。完善終身學習體系，加快建設(shè)書香河南。
（三）提供全方位全周期健康服務(wù)。樹立大衛(wèi)生、大健康理念，堅持醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥、醫(yī)養(yǎng)、醫(yī)改“五醫(yī)聯(lián)動”，推動以治病為中心向以人民健康為中心轉(zhuǎn)變，加快建設(shè)健康河南。深入開展愛國衛(wèi)生運動，改革完善疾病預(yù)防控制體系，健全防治結(jié)合的強大公共衛(wèi)生體系。把常態(tài)化精準防控和局部應(yīng)急處置結(jié)合起來，持續(xù)鞏固新冠肺炎疫情防控成果。優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)體系，推進國家區(qū)域醫(yī)療中心、省醫(yī)學中心建設(shè)，發(fā)展縣域醫(yī)共體和城市醫(yī)聯(lián)體，推動基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務(wù)能力達標升級。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善分級診療制度，推進藥品和耗材集中帶量采購改革，探索完善醫(yī)療服務(wù)價格形成機制，完善醫(yī)保支付方式，讓群眾看病多一些便利、少一些負擔。推動中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，提升中醫(yī)藥服務(wù)能力，發(fā)展中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，建設(shè)國家中醫(yī)藥綜合改革試驗區(qū)，推動復(fù)建張仲景國醫(yī)大學。發(fā)展體育事業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)，廣泛開展全民健身運動，建設(shè)體育河南。
（四）健全更加公平更可持續(xù)社會保障體系。堅持守住底線、突出重點、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期，加快健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會保障體系。深入實施全民參保計劃，完善多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系，健全務(wù)工農(nóng)民、靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)就業(yè)人員參加社會保險制度，健全退役軍人保障制度。健全重大疾病醫(yī)療保險和救助制度，推動基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險省級統(tǒng)籌，加快推進住院、門診費用異地就醫(yī)直接結(jié)算。健全分層分類的社會救助體系。加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。實施三孩生育政策，發(fā)展普惠托育服務(wù)體系。保障婦女兒童合法權(quán)益。重視發(fā)展殘疾人事業(yè)。加快建設(shè)居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系和健康支撐體系，努力讓每位老人都擁有最美“夕陽紅”。
民之所盼，政之所向。我們要牢記“江山就是人民、人民就是江山”，始終把人民放在心中最高位置，把為民造福作為最重要政績，讓人民生活更有品質(zhì)、更為舒心、更加美好！
七、推進綠色低碳發(fā)展，加強生態(tài)文明建設(shè)
我們建設(shè)的現(xiàn)代化，是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。要深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持生態(tài)優(yōu)先、保護第一，統(tǒng)籌山水林田湖草沙綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，推動減污降碳協(xié)同增效，加快建設(shè)生態(tài)強省。
（一）完善生態(tài)保護格局。我省橫跨長江、黃河、淮河、海河四大流域，擁有三大山脈，要基于山形水系的生態(tài)框架，以黃河干流為主線，太行山、伏牛山、桐柏—大別山等山地為屏障，淮河、南水北調(diào)中線、隋唐大運河及明清黃河故道為主要串聯(lián)廊道，統(tǒng)籌推進自然保護地建設(shè)，加快構(gòu)建“一帶三屏三廊多點”的生態(tài)保護格局。
（二）加強黃河流域生態(tài)保護治理。萬里黃河險在河南，下游治理重在河南。要堅決扛穩(wěn)黃河保護治理的政治責任，把大保護作為關(guān)鍵任務(wù)，打好環(huán)境問題整治、深度節(jié)水控水、生態(tài)保護修復(fù)攻堅戰(zhàn)，努力在黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展中走在前列，在新時代“黃河大合唱”中奏響河南樂章。完善水沙調(diào)控體系，實施河道和灘區(qū)綜合提升治理工程，補齊災(zāi)害預(yù)警監(jiān)測短板、防災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施短板，加快構(gòu)建抵御自然災(zāi)害防線。謀劃推進灘區(qū)居民后續(xù)遷建。堅持上下游、干支流、左右岸協(xié)調(diào)聯(lián)動，加強水土保持和生態(tài)廊道建設(shè)，提升生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性。統(tǒng)籌抓好淮河、海河、長江流域生態(tài)保護治理，持續(xù)推進“四水同治”。堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，大力推動全社會節(jié)約用水，涵養(yǎng)水源生態(tài)、開展水權(quán)確權(quán)、興修水利工程、建強水工隊伍、做好水務(wù)產(chǎn)業(yè)，走好水安全有效保障、水資源高效利用、水生態(tài)明顯改善的集約節(jié)約發(fā)展之路。
（三）確保一泓清水永續(xù)北送。作為南水北調(diào)中線工程核心水源地，我們必須從守護生命線的政治高度，切實維護工程安全、供水安全、水質(zhì)安全。把水源區(qū)生態(tài)保護作為重中之重，加強石漠化和水土流失治理，推進總干渠兩側(cè)生態(tài)保育帶建設(shè)，構(gòu)建渠、湖、山、林有機融合的生態(tài)綠廊。推進南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展，加快調(diào)蓄工程、城鎮(zhèn)水廠及配套管網(wǎng)建設(shè)，鞏固提升供水保障能力。持續(xù)做好移民安置后續(xù)幫扶，讓廣大移民群眾的日子越來越紅火。
（四）深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。堅持精準治污、科學治污、依法治污，以更高標準打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。強化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理，加快推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運輸結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)調(diào)整，讓藍天白云、繁星閃爍成為常態(tài)。嚴格落實河（湖）長制，強化集中式飲用水水源地保護，加快水污染排放重點行業(yè)達標提標改造，加強黑臭水體治理，推進城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋，實現(xiàn)水質(zhì)穩(wěn)定提升。強化土壤污染管控和修復(fù)，加強農(nóng)業(yè)面源污染防治。
（五）統(tǒng)籌有序推進碳達峰碳中和。實現(xiàn)碳達峰碳中和，是一場廣泛而深刻的經(jīng)濟社會系統(tǒng)性變革。要堅持雙控倒逼、先立后破，統(tǒng)籌抓好節(jié)能降碳提效、綠色低碳循環(huán)、綠色生活創(chuàng)建，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。建設(shè)綠色低碳能源體系，開展煤炭消費減量替代，拓展外電外氣入豫通道，大力發(fā)展新能源和可再生能源，提高能源供應(yīng)穩(wěn)定性和安全性。發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，堅決遏制高耗能、高排放項目盲目發(fā)展。強化全民環(huán)保意識，開展低碳型社會創(chuàng)建，倡導(dǎo)綠色出行、綠色消費，全面推行垃圾分類和減量化、資源化，全面禁止不可降解一次性塑料制品。持續(xù)開展大規(guī)模國土綠化，提升生態(tài)碳匯能力。加強生物多樣性保護。加強生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法，深化生態(tài)保護補償制度改革，探索完善排污權(quán)、碳排放權(quán)交易和生態(tài)環(huán)境損害賠償、生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)制度，提高環(huán)境治理能力。
生態(tài)文明建設(shè)功在當代、利在千秋。我們要像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，讓山巒層林盡染、平原藍綠交融、城鄉(xiāng)鳥語花香，讓生態(tài)美景永駐中原大地！
八、堅定不移推進全面從嚴治黨，提高領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化河南建設(shè)的能力和水平
實現(xiàn)“兩個確保”，關(guān)鍵在加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。要深入貫徹新時代黨的建設(shè)總要求，把嚴的主基調(diào)長期堅持下去，全面推進黨的建設(shè)，引領(lǐng)保障現(xiàn)代化河南建設(shè)行穩(wěn)致遠。
（一）加強政治建設(shè)，充分發(fā)揮統(tǒng)領(lǐng)作用。持續(xù)強化講政治的鮮明導(dǎo)向，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，教育引導(dǎo)廣大黨員干部把增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”體現(xiàn)到具體行動上。著力提高政治判斷力，善于從政治上觀察和處理問題，精準識別現(xiàn)象本質(zhì)、清醒明辨行為是非、有效抵御風險挑戰(zhàn)。著力提高政治領(lǐng)悟力，對“國之大者”心中有數(shù)，善于結(jié)合實際創(chuàng)造性開展工作。著力提高政治執(zhí)行力，完善貫徹習近平總書記重要講話重要指示和黨中央決策部署工作機制，確保條條落實、件件落地、事事見效。增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性，嚴格執(zhí)行民主集中制，發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化。
（二）強化思想引領(lǐng)，推動理論武裝走深走心走實。把學習習近平新時代中國特色社會主義思想作為必修課、首修課、終身課，學深立場觀點方法，學懂道理學理哲理，學出信仰信念信心，不斷提高馬克思主義看家本領(lǐng)。健全理論學習長效機制，持續(xù)落實“第一議題”制度，提升黨委（黨組）理論學習中心組學習質(zhì)量，完善領(lǐng)導(dǎo)干部專題黨課制度。發(fā)揮黨校（行政學院）、干部學院主陣地作用，分層分類分級開展教育培訓(xùn)。堅持系統(tǒng)學習和專題研討、個人自學和組織培訓(xùn)、線下學習和線上教育相結(jié)合，弘揚理論聯(lián)系實際學風，把學習成果轉(zhuǎn)化為推動工作的實際成效。
（三）樹牢正確導(dǎo)向，打造高素質(zhì)干部隊伍。全面貫徹新時代黨的組織路線，落實好干部標準，健全干部素質(zhì)培養(yǎng)、知事識人、選拔任用、從嚴管理、正向激勵體系，建設(shè)一支領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)能力強的干部隊伍。把政治標準放在首位，大力選用堅持以人民為中心、實績突出群眾公認的干部，優(yōu)先使用在重大斗爭實踐中擔當作為、經(jīng)受考驗的干部，積極選拔歷練扎實、解決實際問題能力強的干部。培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，事關(guān)黨的事業(yè)薪火相傳。要推動“墩苗育苗”常態(tài)化制度化，在大風大浪中鍛煉、大風大浪中賽馬、大風大浪中選拔，造就一大批可堪大用能擔重任的棟梁之才。統(tǒng)籌做好女干部、少數(shù)民族干部、黨外干部工作，加大黨政機關(guān)與國有企業(yè)、事業(yè)單位以及其他社會組織之間的干部交流力度。堅持嚴管與厚愛相結(jié)合，建立健全干部擔當作為的激勵和保護機制，旗幟鮮明為勇于擔當?shù)母刹繐窝膭拧?
（四）堅持黨管人才，廣泛匯聚優(yōu)秀人才。加強對人才工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持引育并舉、以用為本，深入實施中原英才計劃，統(tǒng)籌推進各領(lǐng)域人才隊伍建設(shè)，加快建設(shè)全國重要人才中心。深化人才發(fā)展體制機制改革，向用人主體充分授權(quán)，完善人才管理制度。把培育戰(zhàn)略人才力量的政策重心放在青年科技人才上，壯大青年科技人才隊伍，培養(yǎng)一批卓越工程師，打造高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)人才大軍，建設(shè)創(chuàng)新型企業(yè)家隊伍，造就一批中原名家、中原名師、中原名醫(yī)、中原名匠等。建立以信任為基礎(chǔ)的人才使用機制，用好用活各類人才，對特殊人才實行特殊政策，不求全責備，不論資排輩，不用一把尺子衡量。加強對人才的政治引領(lǐng)和政治吸納，健全黨委聯(lián)系服務(wù)專家制度。為政之要，惟在得人。我們要大興識才、愛才、敬才、用才之風，最大限度為人才施展才干創(chuàng)造良好環(huán)境，最大限度把廣大人才的報國之志、奮斗精神、創(chuàng)造活力激發(fā)出來，形成“萬類霜天競自由”的生動局面。
（五）大抓基層基礎(chǔ)，讓黨旗始終在一線高高飄揚。壓實基層黨建工作責任，著力解決人、治、物、效問題，不斷增強基層黨組織的政治功能和組織力。建強基層帶頭人隊伍，加強基層干部隊伍選育、能力培訓(xùn)、教育管理，完善向重點鄉(xiāng)村選派駐村第一書記和工作隊制度，暢通村、社區(qū)黨組織書記選拔使用渠道。持續(xù)開展農(nóng)村基層黨建示范創(chuàng)建，常態(tài)化整頓軟弱渙散基層黨組織。深化拓展“四議兩公開”工作法，完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的基層治理機制。推進模范機關(guān)創(chuàng)建，加強企事業(yè)單位、“兩新”組織等基層黨組織建設(shè)。加強黨員教育管理服務(wù)，保障黨員權(quán)利。健全基層減負機制，推進編制資源向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）傾斜，強化激勵保障措施，以繁文縟節(jié)的“減法”、形式主義的“除法”、資源下沉的“加法”換來擔當作為的“乘法”。
（六）鍛造能力作風，更好擔負時代重任。強化思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，推動黨員干部信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風過硬。扎實開展能力作風建設(shè)年活動。著力提高專業(yè)能力，培養(yǎng)專業(yè)思維、專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)方法，強化標準化意識，加強標準化建設(shè)，努力使干部成為各自領(lǐng)域的行家里手。著力提高改革創(chuàng)新能力，樹立戰(zhàn)略思維、國際視野，保持銳氣朝氣，善于變中求新、變中求進、變中突破。著力提高統(tǒng)籌發(fā)展和安全能力，強化底線思維，做到敏銳、洞察、果敢，善于源頭防控、過程把控、應(yīng)急管控，防范化解各類風險。著力提高群眾工作能力，走好新時代群眾路線，更好地組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾。發(fā)揚黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風，深化黨史學習教育并不斷鞏固拓展成果，傳承中國共產(chǎn)黨人精神譜系，弘揚焦裕祿精神、紅旗渠精神、大別山精神、愚公移山精神，引導(dǎo)廣大黨員干部始終保持奮發(fā)有為的精神風貌。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，深化整治形式主義、官僚主義，堅決防止享樂主義、奢靡之風反彈回潮，在新征程上讓紀律持續(xù)嚴下去、作風進一步好起來。
（七）堅決懲治腐敗，不斷凈化政治生態(tài)。增強全面從嚴治黨永遠在路上的政治自覺，始終保持嚴的氛圍、懲的力度，系統(tǒng)施治、標本兼治，不斷實現(xiàn)不敢腐、不能腐、不想腐一體推進戰(zhàn)略目標。堅持實事求是、依規(guī)依紀依法，著眼懲前毖后、治病救人，精準把握政策策略，精準運用“四種形態(tài)”，實現(xiàn)政治效果、紀法效果、社會效果有機統(tǒng)一。強化政治監(jiān)督，深化政治巡視巡察，加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督，做實專責監(jiān)督、貫通各類監(jiān)督，提升監(jiān)督治理效能。堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，堅持受賄行賄一起查，聚焦重點領(lǐng)域、重點人、重點事嚴懲腐敗，深入整治群眾身邊的腐敗和不正之風。提高以案為鑒、以案促改、以案促治質(zhì)量，努力取得更多制度性成果和更大治理成效。推進清廉河南建設(shè)，讓堅守正道、積極向上、擔當作為、求實奮進的良好風尚浸潤中原、助力出彩。
同志們！強國必須強軍。我們要深入貫徹習近平強軍思想，落實黨管武裝制度，扎實推進深化國防動員體制改革，推動軍民科技協(xié)同創(chuàng)新，加強民兵建設(shè)，深化全民國防教育，做好雙擁工作。
同志們！今日的河南，已經(jīng)站上了新的歷史起點，進入了現(xiàn)代化建設(shè)的新階段。做到“兩個確保”，對全省每一名共產(chǎn)黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，提出了新的更高要求。我們要始終牢記自己的第一身份是共產(chǎn)黨員，堅定理想信念，對黨絕對忠誠，為黨的事業(yè)不懈奮斗，做到一句誓言、一生作答！我們要始終牢記全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅定同人民站在一起、想在一起、干在一起，用我們的“辛苦指數(shù)”換來人民群眾的“幸福指數(shù)”！我們要始終牢記手中的權(quán)力是黨和人民賦予的，只能用來為人民謀福祉，時刻做到依法用權(quán)、秉公用權(quán)、廉潔用權(quán)，一心為公、一身正氣、一塵不染，永葆共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色。
未來屬于青少年，希望寄予青少年。全省各級黨組織要關(guān)心愛護青少年，為他們成長進步創(chuàng)造更好條件，搭建人生出彩的廣闊舞臺。廣大青少年要把個人理想追求融入黨和國家事業(yè)之中，立大志、明大德、成大才、擔大任，讓青春在拼搏奉獻中綻放絢麗之花，書寫不負時代、不負韶華的人生華章！
同志們！山再高，往上攀，總能登頂；路再長，走下去，定能到達。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，從百年黨史中汲取力量，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，向著“兩個確保”闊步前進，譜寫新時代中原更加出彩的絢麗篇章！